Правила недискриминационного доступа к нефте- и нефтепродуктопроводам
разработала антимонопольная служба. Проект постановления правительства
(копия есть у "Ведомостей") уже направлен на согласование в другие
ведомства.
Сейчас принцип равного доступа к трубе закреплен в
законах только для экспорта нефти. Графики поставок сырья составляет
Минэнерго на основе заявок компаний - с объемами и направлениями. Если
на каком-то участке возникает дефицит мощностей, разрешение на прокачку
выдается пропорционально заявкам. Новые правила будут касаться и
внутренних поставок, причем им будет отдан приоритет в очереди в трубу
по сравнению с экспортом, следует из проекта ФАС. Преимущество получат
и те, кто заключит долгосрочные контракты с владельцем трубопроводов -
"Транснефтью" (больше года). Сейчас контракты на прокачку заключаются в
основном на год, говорит сотрудник нефтяной компании.
Новый
порядок не будет распространяться на поставки для государственных нужд,
межправительственные договоренности и контракты, заключенные во их
исполнение, оговаривается замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин. Эти
заявки будут удовлетворяться в первую очередь. Так что, к примеру,
"Роснефть" сможет поставлять нефть в адрес китайской CNPC в обход общих
правил, ведь 20-летний контракт компаний оговорен правительствами
России и Китая.
Приоритет для внутреннего рынка необходим, чтобы
избежать дефицита нефти и нефтепродуктов, а значит, и роста цен,
объясняет Голомолзин. Если новые правила утвердят, трудности с доступом
на внешний рынок и пробки на особо популярных направлениях возможны,
допускает он. Но на этот случай в проекте прописаны механизмы действий:
потребитель должен сообщать оператору о приоритетных направлениях
отгрузки, а если мощности трубопровода на них не хватает, то все
заявки, как и сейчас, будут одобряться пропорционально объемам, говорит
чиновник. Система расширяется и с вводом новых проектов - БТС-2, ВСТО -
больших проблем с доступом в трубу быть не должно, надеется он.
Дефицита
мощностей нет, а внутренний рынок и так является первоочередным для
всех компаний: во-первых, он прибыльный, а во-вторых, всем нужно
загружать собственные НПЗ, говорит сотрудник одной из нефтяных
компаний. Нефтяники давно поделили между собой экспортные направления,
добавляет гендиректор компании "ИнфоТЭК" Наталья Шуляр, так что даже с
учетом нововведений проблем с доступом к трубе быть не должно. Но для
стабилизации цен на внутреннем рынке приоритет ему не повредит, думает
она.
О том, как будет работать новый механизм, станет известно
всем: ФАС хочет обязать "Транснефть" публиковать графики поставок нефти
и нефтепродуктов, которые сейчас засекречены. Также компания должна
будет раскрывать планы капитального ремонта трубопроводов, информацию о
направлениях, где требуется увеличение пропускной способности, и о
планируемых ограничениях мощности. Наконец, ФАС предлагает обязать
"Транснефть" публично отчитываться о заявках на транспортировку и
выдачу технических условий для подключения к трубе с указанием
количества "поданных, отклоненных и удовлетворенных" заявлений.
Что
думают о новых правилах нефтяники, выяснить не удалось: представители
"Роснефти", ТНК-BP, "Газпром нефти", "Лукойла" и "Башнефти" от
комментариев отказались. Так же поступил их коллега из Минэнерго. А
"Транснефть" на запрос "Ведомостей" не ответила.
Глобальная Экономика 
